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1992年9月21日,中央政治局常委會批準我國載人航天工程按“三步走”發展戰略實施:
第一步,發射載人飛船,建成初步配套的試驗性載人飛船工程,開展空間應用實驗;
第二步,突破航天員出艙活動技術、空間飛行器的交會對接技術,發射空間實驗室,解決有一定規模的、短期有人照料的空間應用問題;
第三步,建造空間站,解決有較大規模的、長期有人照料的空間應用問題。
2010年9月25日,中央政治局常委會議批準《載人空間站工程實施方案》,載人空間站工程正式啟動實施。
任務目标是:在2016年前後,研制并發射8噸級空間實驗室,突破和掌握航天員中期駐留、再生式生命保障以及貨運飛船補加等空間站關鍵技術,開展一定規模的空間應用;在2020年前後,研制并發射基本模塊為20噸級艙段組合的空間站,突破和掌握近地空間站組合體的建造和運營技術、近地空間長期載人飛行技術,開展較大規模的空間應用,為經濟社會發展提供先進的空間技術平台。